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二十大报告关于碳中和最新论述:深入推进能源革命


二十大报告指出,要积极稳妥推进碳达峰碳中和,立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动,深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加快规划建设新型能源体系,积极参与应对气候变化全球治理。
以下是报告中“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”的相关内容:
习近平指出,大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然,是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。
我们要推进美丽中国建设,坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
一是加快发展方式绿色转型。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用,加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系,发展绿色低碳产业,健全资源环境要素市场化配置体系,加快节能降碳先进技术研发和推广应用,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
二是深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同控制,基本消除重污染天气。统筹水资源、水环境、水生态治理,推动重要江河湖库生态保护治理,基本消除城市黑臭水体。加强土壤污染源头防控,开展新污染物治理。提升环境基础设施建设水平,推进城乡人居环境整治。
三是提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。科学开展大规模国土绿化行动。深化集体林权制度改革。推行草原森林河流湖泊湿地休养生息,实施好长江十年禁渔,健全耕地休耕轮作制度。建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理,防治外来物种侵害。
四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控,重点控制化石能源消费,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。深入推进能源革命,加强煤炭清洁高效利用,加大油气资源勘探开发和增储上产力度,加快规划建设新型能源体系,统筹水电开发和生态保护,积极安全有序发展核电,加强能源产供储销体系建设,确保能源安全。完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。
党的二十大报告关于“双碳”转型的表述,虽然简短,但释放非常强烈的信号。
二十大报告提出:积极稳妥推进碳达峰碳中和。完善碳排放统计核算制度,健全碳排放权市场交易制度。这是党中央对碳达峰碳中和的战略部署,是方向的定力。在当前新冠肺炎疫情防控不松懈、国际形势严峻复杂、欧洲能源危机等多种因素叠加的背景下,重申中国碳达峰碳中和目标,态度是十分鲜明的。
我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。实现碳达峰碳中和目标,需要保持生态文明建设的战略定力,站在人与自然和谐共生的高度谋划绿色发展蓝图。
积极稳妥推进碳达峰碳中和,需要有为政府、有效市场、技术创新三端发力。
有为政府包括顶层规划,如《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见》、《2030年前碳达峰行动方案》,制定法规标准和统计监测体系,出台有利于绿色低碳发展的价格、财税、金融等宏观政策,建立健全的“双碳”工作激励约束机制,严格监督考核,加强管理推动碳排放“双控”。
有效市场包括发挥碳市场在碳排放资源配置中的决定性作用。目前电力行业已被纳入全国碳市场,以后还应逐步纳入建材、冶金、石油、化工等行业,力争100%覆盖各种主要的碳排放领域,通过市场信号、市场杠杆有序推动各类降碳新技术的市场准入。探索企业消纳可再生能源的模式,如自建分布式光伏发电系统、购买绿证、投资可再生能源电站、市场化采购可再生电力、推广应用工业园区多能源互补智慧能源云平台等。
技术创新包括发挥科技创新支撑作用,促进生产领域节能降碳。前段时间,国家科技部组织专家分析了我国实现双碳目标的相关支撑技术,列出了6大类、18子类、66 个亚类的关键技术,尽管其中一部分已得到商业营运,如我国光伏发电技术在世界上已是“一骑绝尘”,风力发电技术处在国际第一方阵,核电技术也跨入世界先进行列,且西部有大量的风、光资源,西部的荒漠、戈壁地区是建设光伏电站的理想场所,但总体上我国碳中和技术成熟度还不高,还有许多任务需要在未来几十年研发突破,氢能、光伏、储能等都是要在技术上寻求突破的碳达峰关键核心技术。
二十大报告提出“完善碳排放统计核算制度”。碳排放统计核算是一项复杂而庞大的系统工程,涉及多个层级、多类主体、多种维度,国家发展改革委、国家统计局、生态环境部今年发布了《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》,但各地区、各领域、各行业碳排放核算体系存在数据更新偏慢、核算口径不一、基础排放因子滞后等一系列突出问题。未来在微观层面,需要建设数据统计核算系统;中观层面,需要建设全球和我国温室气体数据库。除主管部门组织制修订电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、建筑等重点行业碳排放核算方法及相关国家标准,加快建立覆盖全面、算法科学的行业碳排放核算方法体系外,迫切需要从上而下的天空地一体化碳源碳汇监测技术,包括立体探测,垂直观测以及动态、精细、不同背景下的碳观测技术,同时更需要自下而上的碳监测,需要碳监测技术和设备来满足现实需求。
实现碳达峰碳中和是一场硬仗,也是一场大考。一段时间以来,碳达峰碳中和是我国社会关注的热点。党的二十大报告提“碳达峰碳中和”是非常强烈的信号,反映了中央对实施这一重大战略所面临问题的清晰判断,“碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革”,必将指引未来中国发展转型的方向。
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